律師必讀！企業被吊銷注銷后訴訟主體資格和責任承擔如何劃分？最高法一一回應

       你院“關于企業法人營業執照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的請示”收悉。經研究，答復如下：

       吊銷企業法人營業執照，是工商行政管理機關依據國家工商行政法規對違法的企業法人做出的一種行政處罰。企業法人被吊銷營業執照后，應當依法進行清算程序結束并辦理工商注銷登記后，該企業法人才歸于消滅。因此，企業法人被吊銷營業執照后至被注銷登記前，該企業法人組成人員下落不明，無法通知參加訴訟，債權人以被吊銷營業執照企業的開辦單位為被告起訴的，人民法院也應予以準許。該開辦單位對被吊銷營業執照的企業法人，如果不存在投資不足或者轉移資產逃避債務情形的，僅應作為企業清算人參加訴訟，承擔清算責任。你院請示中涉及的問題，可以參照上述精神辦理。

此復

最高人民法院法經（2000）23號函（函復甘肅省高級人民法院）

甘肅省高級人民法院：

       你院（1999）甘經終字第193號請示報告收悉。經研究，答復如下：

       吊銷企業法人營業執照，是工商行政管理局對實施違法行為的企業法人給于的一種行政處罰。根據《中華人民共和國民法通則》第四十條、第四十六條和《中華人民共和國企業法人登記管理條例》第三十三條的規定，企業法人營業執照被吊銷后，應當由某開辦單位（包括股東）或者企業組織清算組依法進行清算，停止清算范圍外的活動。清算期間，企業民事訴訟主體資格為由，裁定駁回起訴。本案債務人新科公司在訴訟中被吊銷企業法人營業執照后，至今未組織清算組依法進行清算，因此，債權人蘭州岷山制藥廠以新科公司為被告，后又要求追加該公司全體股東為被告，應當準許，追加該公司的股東為共同被告參加訴訟，承擔清算責任。

最高人民法院關于企業開辦的其他企業被撤銷或者歇業后民事責任承擔問題批復

        1994年3月30日，最高人民法院

廣東省高級人民法院：

       你院《關于審理企業開辦的其他企業被撤并后的經濟糾紛案件是否適用國發〔1990〕68號文規定的請示》收悉。經研究，答復如下：

       一、企業開辦的其他企業被撤銷、歇業或者依照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》第二十二條規定視同歇業后，其民事責任承擔問題應根據下列不同情況分別處理：

       1．企業開辦的其他企業領取了企業法人營業執照并在實際上具備企業法人條件的，根據《中華人民共和國民法通則》第四十八條的規定，應當以其經營管理或者所有的財產獨立承擔民事責任。

       2．企業開辦的其他企業已經領取了企業法人營業執照，其實際投入的自有資金雖與注冊資金不符，但達到了《中華人民共和國企業法人登記管理條例實施細則》第十五條第（七）項或者其他有關法規規定的數額，并且具備了企業法人其他條件的，應當認定其具備法人資格，以其財產獨立承擔民事責任。但如果該企業被撤銷或者歇業后，其財產不足以清償債務的，開辦企業應當在該企業實際投入的自有資金與注冊資金差額范圍內承擔民事責任。

       3．企業開辦的其他企業雖然領取了企業法人營業執照，但實際沒有投入自有資金，或者投入的自有資金達不到《中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則》第十五條第（七）項或其他有關法規規定的數額，或者不具備企業法人其他條件的，應當認定其不具備法人資格，其民事責任由開辦該企業的企業法人承擔。

       二、人民法院在審理案件中，對雖然領取了企業法人營業執照，但實際上并不具備企業法人資格的企業，應當依據已查明的事實，提請核準登記該企業為法人的工商行政管理部門吊銷其企業法人營業執照。工商行政管理部門不予吊銷的，人民法院對該企業的法人資格可不予認定。

       三、從本批復公布之日起，本院法（研）復〔1987〕33號《關于行政單位或企業開辦的企業倒閉后債務由誰承擔》的批復第二條中關于如果企業開辦的分支機構是公司，不論是否具備獨立法人資格，可以根據國發〔1985〕102號通知處理的規定和法（經）發〔1991〕10號通知第六第的規定，即行廢止。

《合伙企業法》

       第九十一條　合伙企業注銷后，原普通合伙人對合伙企業存續期間的債務仍應承擔無限連帶責任。

《個人獨資企業法》

        第二十八條 個人獨資企業解散后，原投資人對個人獨資企業存續期間的債務仍應承擔償還責任，但債權人在5年內未向債務人提出償債請求的，該責任消滅。

最高人民法院關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規定（二）

       第十八條 有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東未在法定期限內成立清算組開始清算，導致公司財產貶值、流失、毀損或者滅失，債權人主張其在造成損失范圍內對公司債務承擔賠償責任的，人民法院應依法予以支持。

       有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務，導致公司主要財產、帳冊、重要文件等滅失，無法進行清算，債權人主張其對公司債務承擔連帶清償責任的，人民法院應依法予以支持。

       上述情形系實際控制人原因造成，債權人主張實際控制人對公司債務承擔相應民事責任的，人民法院應依法予以支持。

       第十九條 有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實際控制人在公司解散后，惡意處置公司財產給債權人造成損失，或者未經依法清算，以虛假的清算報告騙取公司登記機關辦理法人注銷登記，債權人主張其對公司債務承擔相應賠償責任的，人民法院應依法予以支持。

        第二十條 公司解散應當在依法清算完畢后，申請辦理注銷登記。公司未經清算即辦理注銷登記，導致公司無法進行清算，債權人主張有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實際控制人對公司債務承擔清償責任的，人民法院應依法予以支持。

        公司未經依法清算即辦理注銷登記，股東或者第三人在公司登記機關辦理注銷登記時承諾對公司債務承擔責任，債權人主張其對公司債務承擔相應民事責任的，人民法院應依法予以支持。

        第二十一條 有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實際控制人為二人以上的，其中一人或者數人按照本規定第十八條和第二十條第 一款的規定承擔民事責任后，主張其他人員按照過錯大小分擔責任的，人民法院應依法予以支持。

        第二十二條 公司解散時，股東尚未繳納的出資均應作為清算財產。股東尚未繳納的出資，包括到期應繳未繳的出資，以及依照公司法第二十六條和第八十一條的規定分期繳納尚未屆滿繳納期限的出資。

        公司財產不足以清償債務時，債權人主張未繳出資股東，以及公司設立時的其他股東或者發起人在未繳出資范圍內對公司債務承擔連帶清償責任的，人民法院應依法予以支持。

        第二十三條 清算組成員從事清算事務時，違反法律、行政法規或者公司章程給公司或者債權人造成損失，公司或者債權人主張其承擔賠償責任的，人民法院應依法予以支持。

        有限責任公司的股東、股份有限公司連續一百八十日以上單獨或者合計持有公司百分之一以上股份的股東，依據公司法第 一百五十二條第三款的規定，以清算組成員有前款所述行為為由向人民法院提起訴訟的，人民法院應予受理。

        公司已經清算完畢注銷，上述股東參照公司法第 一百五十二條第三款的規定，直接以清算組成員為被告、其他股東為第三人向人民法院提起訴訟的，人民法院應予受理。

        第二十四條 解散公司訴訟案件和公司清算案件由公司住所地人民法院管轄。公司住所地是指公司主要辦事機構所在地。公司辦事機構所在地不明確的，由其注冊地人民法院管轄。

        基層人民法院管轄縣、縣級市或者區的公司登記機關核準登記公司的解散訴訟案件和公司清算案件；中級人民法院管轄地區、地級市以上的公司登記機關核準登記公司的解散訴訟案件和公司清算案件。

當前民商事審判工作應當注意的主要問題

        --在全國民商事審判工作會議上的講話（摘要）

最高人民法院副院長　李國光

      （2001年11月13日）

      （本文刊登于最高人民法院公報2001年第6期）

      （六）關于企業歇業、被撤銷或被吊銷營業執照后的訴訟主體確認問題

　　已經歇業、被撤銷或被吊銷營業執照的企業，是否可以作為當事人參加訴訟？如果不能參加訴訟，應當如何確定相應的訴訟主體？是法院民商事審判實踐中長期困擾的普遍性問題。各地認識不一，作法各異，目前迫切需要在總結有關審判經驗及教訓的基礎上，制定司法解釋進行統一規定。在相關司法解釋出臺前，我先講幾點原則性意見。

　　第 一，訴訟主體的確認。企業在歇業、被撤銷或被吊銷營業執照后，是否可以作為訴訟主體參加訴訟，應當根據不同情形區別對待：其一，對企業歇業情形下的處理。如果企業成立清算組負責清算其債權債務的，可以清算組為訴訟主體；如果企業歇業后完成注銷登記，但未成立清算組的，可以清算主體為訴訟主體；如果企業歇業后，既未辦理注銷登記，又未成立清算組的，可以歇業企業及清算主體為共同訴訟主體。其二，對企業被其主管部門或開辦單位撤銷情形下的處理。如果已經成立相應的清算組，可以清算組為訴訟主體；如果沒有成立清算組，則可以清算主體為訴訟主體。其三，對企業被吊銷營業執照情況下的處理。鑒于確定訴訟主體的目的主要在于明確民事訴訟權利義務的承擔者，故而在法律原則范圍內應當盡量避免司法行為與行政行為之間不必要的沖突。應當注意的是，無論在企業歇業、被撤銷或被吊銷營業執照情形中，如果存在多個清算主體的，均應成為共同訴訟主體。

　　第二，清算主體的認定。由于將企業因歇業、被撤銷或被吊銷營業執照情形中的清算主體確定為訴訟主體，因此對于不同性質的企業如何確定其清算主體就成為訴訟程序的關鍵。依照各國通例，股東和董事會負有在企業終止后清算企業債權債務的責任并被確定為企業基本的清算主體。依據我國公司法第１９１條和第１９２條以及有關法律法規的規定，我們認為，清算主體應是企業的股東或具有股東性質的開辦單位、上級主管部門。具體而言，國有企業的清算主體是其上級主管部門；集體企業的清算主體是其開辦單位；聯營企業的清算主體是其聯營各方；有限責任公司的清算主體是其全體股東；股份有限公司的清算主體是其控股股東。

　　第三，清算主體的責任。由于清算主體在清理企業的債權債務過程中的主要職能和義務，就是盡量保全企業的財產，采取合法的措施回收企業的對外債權，從而實現企業財產的保值甚至增值；加之，清算責任是我國民法通則、公司法和企業法直接規定的法律責任，因此，如果清算主體不履行清算義務而實際損害了企業債權人阿的合法權益，人民法院可以判令其在限定期限內承擔清算責任，以被清算企業的財產為限對該企業的債務承擔清償責任。此外，根據法人制度原則，雖然對于歇業、被撤銷或被吊銷營業執照情形下的企業的債務，清算主體不應以其自己的財產承擔清償責任，但是如果清算主體在人民法院限定的期限內不盡清算責任，造成企業財產毀損、滅失、貶值，甚至私分企業財產，致使債權人的債權受到實際損失的，則無疑對債權人構成侵權，應對債權人因此產生的損失承擔侵權賠償責任。

河南省高院民事審判第 一庭關于當前民事審判若干問題的指導意見

       第七十八條 企業歇業、撤銷或被吊銷營業執照后的訴訟問題。

        (一)企業歇業、撤銷或被吊銷營、業執照后，尚未注銷的，負有清算之責的清算主體，可以單獨作為原告起訴；債權人僅起訴企業的，法院不應主動追加清算主體為被告，債權人起訴企業和清算主體的，雙方均為被告 負有清算之責的主體是指：國有企業的上級主管部門，集體企業的開辦者，聯營企業的各投資主體，合資企業、參股企業的各發起人，子公司的母公司，有限責任公司的全體股東，股份有限公司的股東大會選定的股東人選(在股東大會不選定股東人選組成清算組的情況下；董事會應當是清算主體；在逾期不成立清算組的情況下，人民法院也可以根據債權人的。申請，指定清算組進行清箅。人民法院如指定公司董事會進行清算，應當符合公司法的規定)    企業被登記主管部門注銷的，僅由負有清算之責的主體為訴訟主體參加訴訟。

       (二)清算主體作為被告參加訴訟，區分以下情況可分別或同時承擔以下責任：

       1．賠償責任，即當債權人起訴清算主體未盡清算之責，已造成企業財產流失、貶值，甚至被私分，債權人受到實際損失的，由清算主體承擔相應的侵權賠償責任。

        2．清償責任，即當債權人舉證證明清算主體在撤銷企業的申請中，承諾企業的債權債務已清理完畢而實際未予清理的，清算主體的該承諾屬公允諾，法院可據此允諾判其承擔清償責任。

       3．補償責任，即當債權人起訴清算主體投資不足，請求其補足投資的，法院應當予以支持。

       4．清算責任，即當債權人起訴清算主體有未盡到善意管理人的注意義務對企業的債權債務進行清理，不能實現企業債權的保值等情況，請求其履行清算義務的，法院應當予以支持。

       (三)企業雖已領取營業執照，但開辦主體未投入自有資金，或自有資金達不到《中華人民共和國企業法人登記條例實施細則》第十五條第七項或其他法規規定的數額的，視為該企業不具備法人人格，民事責任由開辦主體承擔適用本條規定處理案件，也可參閱本書《企業歇業、營業執照被吊銷、注銷民事訴訟主體的確定及民事責任的承擔方式》一文。

北京市高級人民法院關于企業下落不明，歇業，撤消，被吊銷營業執照，注銷后訴訟主體及民事責任承擔責任若干問題的處理意見

       （2001年10月9日，北京市高級人民法院審判委員會第二十二次會議通過）    根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國公司法》的有關規定，以及最高人民法院有關司法解釋，現就審判實踐中企業下落不明、歇業、撤銷、被吊銷營業執照、注銷后訴訟主體資格認定、清算主體及民事責任承擔等適用法律問題，提出以下處理意見：

       一、企業下落不明的訴訟問題　　

        1、訴訟中，企業（被告）的法人執照雖未注銷，但法院在原告提供的企業主要營業地、主要辦事機構所在地、法人登記注冊地均不能查明其下落的，應告知原告繼續提供被告的地址；不能提供或提供的地址仍查無下落的，視為起訴不符合《民事訴訟法》第 一百零八條第（二）項之規定，可裁定駁回起訴。企業有共同責任人（共同被告）的，且該共同責任人并非下落不明、并能夠應訴的案件，應對下落不明的被告公告送達?！　?/p>

        2、企業在訴訟中雖不應訴、出庭，但在上述的主要營業地、主要辦事機構所在地、法人登記注冊地有財產、人員的，應采用公告或留置送達方式送達。

        二、企業歇業后的訴訟問題　　

        3、企業歇業是指企業停止經營活動且不再繼續。企業歇業是企業終止的一種情形。實踐中，歇業一般分為兩種：一是企業自行申請歇業；二是企業領取企業法人營業執照后滿六個月尚未開展經營活動或者停止經營活動滿一年的，視同歇業。企業停業整頓，不存在終止情形的，不屬于歇業范疇?！　?/p>

        4、訴訟中，法院依據原告提供的證據，認為能夠證明企業（被告）停止經營活動已滿一年，且不屬于停業整頓的，可認定企業處于歇業狀態?！　∑髽I已無財產和人員，但能查明企業公章、執照等由其上級主管單位掌握的，雖無本意見第3條規定的情形，仍應按歇業處理。已歇業企業的年檢行為，不影響法院對企業歇業狀態的認定。　　

       5、企業歇業后應依法進行清算。但在注銷登記前，其法人資格仍然存續?！　?/p>

       6、企業歇業后，已成立清算組負責清理債權債務的，清算組延續歇業企業的法人資格，為訴訟主體，債權人起訴歇業企業應以清算組為被告?！　?/p>

       7、企業歇業后，無清算組織負責清理債權債務的，債權人起訴可以歇業企業和清算主體為共同被告。債權人僅以歇業企業為被告起訴的，法院亦應受理?！　?/p>

       8、企業歇業后，債權人以清算主體為被告起訴，要求被告承擔投資不足、抽逃資金、轉移資產逃避債務或清算責任的，法院應予受理。　　

       9、一審立案后發現被告歇業的，應債權人申請，法院可追加清算主體為共同被告?！　?/p>

        10、二審訴訟中，債務人歇業的，如已成立清算組清理債權債務，可直接變更清算組為訴訟主體；無清算組清理債權債務的，訴訟仍繼續進行。債權人要求清算主體承擔投資不足、抽逃資金、轉移資產逃避債務或清算等責任的，應另行起訴。三、企業被撤銷后的訴訟問題　　

       11、企業被撤銷是指企業根據其上級主管部門的決定，自行或由其上級主管部門辦理注銷登記，使企業法人資格消亡的特殊情形。企業被決定撤銷后應依法予以清理債權債務，清理后辦理注銷登記?！　?/p>

       本意見所稱“企業被撤銷”，僅指企業被決定撤銷但未辦理或未辦理完畢注銷登記的情形。已辦理注銷登記的有關問題按照企業被注銷的規定處理?！　?/p>

       12、企業被撤銷后，成立清算組清理債權債務的，清算組為訴訟主體，可以起訴應訴。債權人起訴被撤銷的企業應以清算組為被告?！　?/p>

       13、企業被撤銷后，無清算組織清理債權債務的，作出該撤銷決定的機構作為清算主體應參加訴訟。債權人起訴應以被撤銷的企業和作出該撤銷決定的機構為共同被告?！　?/p>

       14、企業被撤銷后，債權人起訴作出該撤銷決定的機構，要求其承擔清算責任的，法院應當受理。

       四、企業被吊銷營業執照后的訴訟問題　　

       15、吊銷企業法人營業執照，是工商行政管理部門依照國家工商行政管理法規對違法的企業法人作出的一種行政處罰。企業法人在被吊銷營業執照后未注銷登記前，雖然喪失經營資格，但其法人資格仍然存續?！?/p>

        16、企業被吊銷營業執照后，成立清算組負責清理債權債務的，清算組為訴訟主體，債權人起訴被吊銷營業執照的企業應以清算組為被告?！　?/p>

        17、企業被吊銷營業執照后，無清算組織負責清理債權債務的，債權人起訴可以被吊銷營業執照的企業和清算主體為共同被告?！　?/p>

       債權人僅以被吊銷營業執照的企業為被告起訴的，法院應予受理?！　?/p>

        18、企業被吊銷營業執照后，債權人僅以開辦單位或清算主體為被告起訴，要求被告承擔投資不足、抽逃資金、轉移資產逃避債務或清算等責任的，法院應予受理?！　?/p>

        19、一審立案后發現被告被吊銷營業執照的，應債權人申請，法院可追加清算主體為共同被告?！　?/p>

       20、二審訴訟中，債務人被吊銷營業執照的，如成立清算組清理債權債務，可直接變更清算組為訴訟主體；無清算組清理債權債務的，訴訟繼續進行。債權人如要求清算主體承擔投資不足、抽逃資金、轉移資產逃避債務或清算等責任的，應另行起訴。　　

       21、債權人被吊銷營業執照的，如已成立清算組清理債權債務，清算組作為原告參加訴訟，債權人在訴訟中的權利義務由清算組繼受。無清算組織的，清算主體可以申請加入訴訟作為共同原告；清算主體不申請加入的，不影響案件的繼續審理?！　?/p>

        22、企業被吊銷營業執照且未成立清算組，其清算主體先于該企業被吊銷營業執照或注銷登記的，因企業法人資格尚未消亡，訴訟繼續進行。　　

        清算主體先于該企業被吊銷營業執照后成立清算組的，清算組可以與該企業作為共同訴訟主體參加訴訟。清算主體先于該企業被吊銷營業執照后未成立清算組的，或清算主體先于該企業被注銷登記的不再繼續追及。

       五、企業注銷登記后的訴訟問題　　

       23、企業注銷登記后，法人資格終止。　

       24、企業被注銷登記時，清算主體或第三人在工商管理部門承諾企業注銷登記后遺 留的債權債務由其負責的，債權人可以做出承諾的清算主體或第三人為被告，要求其承擔清償責任。

       25、企業未經清算即被注銷登記，第三人在工商管理部門的注銷登記中承諾償債，債權人既可以對清算主體或承諾償債人擇一而訴，要求其承擔清償責任；也可以二者為共同被告要求二者承擔共同清償責任?！　?/p>

      26、被注銷登記的企業為債權人的，如有權利義務承受人，可應其申請直接變更其為訴訟主體；無權利義務承受人或權利義務承受人表示不參加訴訟的，終結訴訟。

      六、清算主體　　

       27、清算主體應依歇業、被撤銷、被吊銷營業執照、注銷登記企業的不同性質分別確定：　　

      （1）國有企業以企業的上級主管部門為清算主體；　　

      （2）集體企業以企業的開辦單位、部門，或投資人為清算主體；　　

      （3）聯營企業以各投資主體為清算主體；　　

      （4）子公司以母公司為清算主體；　　

      （5）有限責任公司以全體股東為清算主體；　　

      （6）股份有限公司以公司章程規定負有清算責任的股東、或股東大會選定的股東為清算主體；股東大會不能選定清算組的，派員擔任董事會成員的股東為清算主體；　　

      （7）外商投資企業應依據《外商投資企業清算辦法》進行清算，成立清算組（清算委員會）。未成立清算組的，清算主體為各方股東。中外合資、合作企業外方已不存在的，中方股東應通過申請特別清算程序對企業進行特別清算，成立特別清算委員會。未成立特別清算委員會的，中方股東為清算主體?！?/p>

       28、債權人起訴的清算主體有誤，法院查明后，應裁定駁回起訴。　

       29、公司股東較多時，債權人起訴要求股東承擔清算責任的，既可以全部股東為被告，也可以其中部分股東為被告?！　?/p>

       債權人以部分股東為被告時，此部分股東應為公司章程規定負有清算義務的股東，或公司的大股東，或派員擔任公司董事會成員的股東?！　?/p>

      但債權人要求股東承擔投資不足、抽逃資金或轉移財產等責任時，應針對具有投資不足、抽逃資金或轉移財產等行為的股東進行訴訟?！　?/p>

      30、債權人起訴有限責任公司或股份有限公司后，債權人申請追加清算主體時，清算主體成員較多，依據有關規定又不能產生清算組的，法院可直接指定清算組人選，并限期清算。指定的清算組成員應為派員擔任公司董事會成員的股東。

       七、清算主體的民事責任　　

       31、清算主體參與訴訟的基本民事責任為清算責任?！　?/p>

      清算責任包括以下內容：

       （1）對原企業的財產、債權債務進行清理，以原企業的財產清償債權人的債權；

       （2）原企業財產不足以清償債務的，應依據《破產法》、《民事訴訟法》的有關規定申請債務人破產?！　?/p>

       32、法院判令清算主體承擔清算責任的，應限定清算責任期限。清算期限由法院根據具體情況確定，一般可限定6個月內清算完畢?！?/p>

       33、債權人以企業和清算主體為共同被告，清算主體承擔清算責任的，應判決債務人承擔給付義務；清算主體承擔清算責任，并以清理的債務人財產承擔債務人的清償責任。債權人僅起訴清算主體要求其承擔清算責任的，可判決清算主體對債務人進行清算，承擔清算責任?！　?/p>

        34、清算主體在法院確定的期限內未盡清算責任，或在企業存在歇業、撤銷、被吊銷營業執照等情形后一年內不盡清算責任的，債權人可直接申請法院指定有關單位成員進行清算。法院指定中介機構進行清算的，清算費用由清算主體承擔?！　?/p>

       35、清算主體在法院確定的期限內未盡清算責任，或在企業存在歇業、撤銷、被吊銷營業執照等情形后一年內不盡清算責任，造成企業財產毀損、滅失、貶值等，致使債權人的債權遭受實際損失的，清算主體應對債權人的損失承擔賠償責任?！　?/p>

        賠償責任應限定在清算主體未盡清算責任所形成的損失范圍內。　　

        36、企業的投資人作為清算主體存在投入注冊資金不實，但已達到企業法人注冊資金法定最低數額的，或存在抽逃資金、轉移資產逃避債務等行為的，應在其投資不實、抽逃、轉移資產的范圍內對債權人承擔賠償責任。　　

       37、企業的投資人作為清算主體投入的注冊資金不實，未達到企業法人注冊資金法定最低數額，且企業在訴訟時自有資金亦未達到企業法人注冊資金法定最低數額的，應認定為企業不具有法人資格。企業財產不足以清償債務的，應由清算主體承擔清償責任?！　?/p>

        38、清算主體在工商登記管理機關注銷企業登記時，承諾對企業遺 留的債權債務負責的，或表示企業的債權債務已清理完畢而實際并未清理的，清算主體應對債權人承擔清償責任?！　?/p>

       企業債權債務經合法清算程序清理完畢，債權人未在清算期間申報，而喪失受償權利的，清算主體不承擔責任?！　?/p>

       39、債權人不要求清算主體承擔清算責任，而要求清算主體與企業共同承擔或獨自承擔賠償或清償責任，但清算主體沒有承擔賠償或清償責任事由的，應判決駁回債權人對清算主體的訴訟請求。

        八、其他　　

       40、企業被吊銷營業執照后，其權利能力、行為能力受到限制，應停止清算以外的經營活動。成立清算組的，由清算組為訴訟主體，清算組組長為負責人。未成立清算組的，法院在法律文書中應將企業列明，并在審理查明事項中說明企業被吊銷營業執照的有關情況?！　?/p>

       被吊銷營業執照的企業法定代表人、負責人或委托代理人可以該企業法定代表人、負責人或委托代理人身份參加訴訟。對于法定代表人、負責人不能證明其身份的，應要求其出具工商行政管理部門或有關單位的證明?！　?/p>

       41、訴訟中，債權人主張企業投資不實的，對企業投資是否到位的舉證責任，應由企業或企業的開辦單位承擔。　　

       42、清算組作為訴訟主體，或企業與清算主體為共同訴訟主體的，應依據最高法院確定的有關經濟案件案由確定案件案由，案由不因清算組或清算主體參加訴訟而改變?！　?/p>

       債權人僅起訴清算主體，要求其承擔清算責任的，案由應確定為企業清算糾紛。　　

       債權人僅起訴清算主體，要求其承擔投資不足、抽逃資金轉移財產等侵權責任的，案由應確定為侵權賠償糾紛。　　

       43、本意見自發布之日起實施。本院《審理經濟糾紛案件若干問題的解答》以及其他批復內容與本意見矛盾的，以本意見為準；已經受理尚未審結的案件適用本意見。

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